Глава минфина Ставрополья: регион увеличит объём резервного фонда

С главой министерства об этом и других вопросах исполнения регионального бюджета побеседовала корреспондент ИА «Победа26».

— Сейчас по понятным причинам особое внимание населения приковано к экономической и финансовой повестке. Меняется она быстро. Лариса Анатольевна, потребуется ли Ставропольскому краю в ближайшей перспективе корректировка тех или иных бюджетных статей? 

— Я всегда подчеркиваю, что такой важный документ, как региональный бюджет должен отвечать актуальным требованиям времени и соотноситься с реалистичными прогнозами по развитию экономики. Только так возможно сохранить устойчивость финансовой системы и выполнить в полном объёме взятые обязательства.

Понятно, что многие обстоятельства со времени утверждения бюджета края в конце прошлого года изменились. Потому планы и в расходной, и в доходной его частях будут откорректированы. В настоящее время правительством Ставрополья прорабатываются оптимальные варианты поправок, которые будут вынесены для обсуждения депутатским корпусом.

В частности, главным акцентом станет значительное увеличение объема резервного фонда. Таким образом край будет иметь специальный запас средств, из которого отдельными решениями — в зависимости от конкретной ситуации — можно будет выделять необходимые суммы для точечного и оперативного решения возникающих задач. Практика показала, что это довольно эффективный финансовый инструмент. Ведь на данном этапе невозможно в полной мере оценить санкционный ущерб региону. Время покажет, как вводимые ограничения скажутся на поступлении доходов в бюджет Ставрополья и какой из секторов региональной экономики больше всего будет нуждаться в поддержке государства.

— Логично, что увеличение одних бюджетных статей влечёт сокращение других. На чем придётся экономить? Вопрос особо актуален в свете того, что бюджет Ставрополья социально ориентированный — в нём большой удельный вес имеют социальные расходы.

— Сразу скажу, что однозначно будут выполнены обязательства бюджета края перед ставропольцами. И заработная плата работникам бюджетной сферы, и весь набор социальных выплат населению будут перечисляться своевременно и в полном объёме. Также принципиальным для региональной казны остаётся исполнение заключённых контрактов в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта. То есть сохранится дисциплина в расчётах с контрагентами, которые выполняют государственный заказ.

Тем не менее сбалансированность — это один из важных принципов, на котором в Ставропольском крае уже много лет строится бюджетная политика. Потому какие траты придётся сократить? Это капитальные вложения, а точнее — стройки, которые ещё не законтрактованы и не начаты. Логичным представляется решение о переносе их реализации на более поздние сроки. Делается это в числе прочего и для того, чтобы не порождать недострой.

При этом подчеркну, речь не идёт о подвижке планов в рамках национальных проектов. Регион намерен выполнить поставленные ранее задачи.

— Это значит, что в этом году всё же появятся новые детсады, школы, поликлиники в тех территориях, где в них особо нуждаются?

— Безусловно, объём инвестиций в казне остаётся весомым как раз в силу реализации национальных проектов. Достижение обозначенных в них показателей, на что выделяются целевые федеральные средства, во многом решает важную для Ставрополья задачу. Бюджет края на 2022 год верстался таким образом, чтобы обеспечить не только возможность сохранения здравоохранения и социальной политики на прежнем уровне, но и потенциал для развития отраслей в соответствии с запросами времени.

Например, продолжается масштабная модернизация первичного звена здравоохранения, что предполагает ремонт и реконструкцию фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий и поликлиник. На 2022 году запланирован ввод 25 таких объектов. Что касается образования, то здесь на строительство и ремонт школ и детских садов в бюджете заложено более пяти миллиардов рублей. Кроме того, в казне предусмотрены и необходимые регулярные расходы на их содержание.

— Лариса Анатольевна, вы упомянули о мерах соцподдержки. Каковы траты региональной казны на различные пособия, компенсации и другие выплаты нуждающимся ставропольцам?

— Традиционно на отрасли социального блока приходится примерно две трети всех расходов бюджета. В этом году из 150 миллиардов рублей (это объём расходной части казны) они потребуют выше 100 миллиардов. Конкретно на реализацию мер социальной поддержки ставропольцев в 2022 году предусмотрено более 27 миллиардов рублей.

Реалии таковы, что почти 50 процентов жителей края пользуются той или иной мерой поддержки государства. Это ветераны, инвалиды, ставропольцы пожилого возраста, семьи с детьми. Но мне хочется отметить ещё и такой факт, что на Ставрополье в том или ином виде бюджетную помощь получают не только те, кто официально признан нуждающимся или относится к льготным категориям граждан.

Например, родителям, чьи дети посещают детский сад, ежемесячно возвращается часть платы за него. По решению президента РФ бесплатным является питание учащихся начальных классов. Всё это достаточно весомые для бюджета суммы: так, компенсация части родительской платы за детсад в целом обходится казне в 450 миллионов рублей, питание школьников — примерно в два миллиарда рублей.

Кроме того, за счёт бюджетных средств практически не дорожает проезд пассажиров в электротранспорте в Ставрополе и Пятигорске, сдерживается рост тарифов в сфере ЖКХ. По факту всё это касается каждого жителя края и в той или иной степени удешевляет стоимость жизни.

— Запланированная индексация зарплат бюджетников сохранится?

— Исполнение соответствующего указа президента РФ 2012 года также остаётся одним из приоритетов в бюджетных расходах. Как и планировалось, получит прибавку к зарплате ряд целевых категорий работников бюджетной сферы — это педагоги дошкольного образования, медперсонал, работники культуры. Она вырастет на 9,6 процента к плановой величине 2021 года. Эти изменения ощутят более 52 тысяч человек.

Кроме того, заработная плата около 30 тысяч человек, занятых в бюджетной сфере, базируется на МРОТ. Соответственно, на их доходах скажется грядущее увеличение его размера.

— У Ставрополья довольно солидный дорожный фонд. Нет ли соблазна его сократить в первую очередь, когда возникает необходимость какой-то «переброски» средств на другие статьи расходов?   

— Объём краевого дорожного фонда не будет сокращён — он составляет почти 12,7 миллиарда рублей. И напомню, что это сугубо целевые средства. Причем половина — около 45 процентов — этой суммы снова предназначено для приведения в порядок муниципальных дорог.  Этому правилу по инициативе губернатора следуют на Ставрополье уже не первый год, что позволяет в поселениях ремонтировать дороги и строить новые.

Также очень нужной новацией этого года является разрешение строить и ремонтировать мостовые сооружения. Для некоторых населённых пунктов нашего края это жизненно важно — даже совсем небольшая речка может значительно усложнить жизнь, если мост через неё находится в критическом состоянии.

— Бюджет на 2022 год принимался с определённым дефицитом. Наверное, на фоне текущих событий нельзя исключать, что до конца этого года он вырастет, и казне, возможно, потребуются заимствования. Расскажите про текущую ситуацию с долговыми обязательствами региона.

— Я всегда повторяю, что незначительное — в несколько процентов — превышение расходов над доходами при формировании бюджета не критично. Важно, чтобы было понимание, когда и каким образом появятся недостающие средства. В этот год край входил с определённым дефицитом, но мы рассчитывали покрыть его за счёт остатков 2021-го — тех средств, что поступили в казну под самый занавес года и по тем или иным причинам не могли быть освоены.

При этом актуальными задачами минфина края остается сохранение на безопасном уровне объёма государственного долга, диверсификация его структуры и минимизация расходов краевого бюджета по его обслуживанию. На 1 января 2022 года объем госдолга Ставрополья составил 28,9 миллиарда рублей. В его структуре среднесрочные и долгосрочные заимствования в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета и государственных облигаций Ставропольского края составляют 98,55 процента.

За прошлый год удалось снизить госдолг почти на 7,6 миллиарда рублей. А также полностью были погашены банковские кредиты. Соответственно, бюджет не несёт больших затрат на обслуживание долга. Министерство финансов РФ в 2021 году отнесло регион к числу заёмщиков со средним уровнем долговой устойчивости. И сейчас правительство Ставропольского края не отказывается от стратегии сокращения объёма долга. То есть увеличение коммерческих заимствований не планируется.