«Привезли один костыль»: с чем сталкиваются инвалиды при получении средств реабилитации на Ставрополье

Вернули в четыре раза меньше

Для Джаминат из Ставрополя протез бедра жизненно необходим. Несмотря на инвалидность, она ведёт активный образ жизни, работает, общается с людьми. Женщина приобрела протез, который ей подходил по медицинским показаниям (такие изделия ей должны предоставлять один раз в два года) и подала документы на получение компенсации в Социальный фонд России (это стандартная процедура и один из вариантов получения технических средств реабилитации). Деньги ей перечислили, только сумма была почти в четыре раза меньше той, что она заплатила: вместо 509 тыс. рублей выплатили всего 137 тыс.

«Это, конечно, большая недоплата»,

— сетует Джаминат.

В истории инвалида первой группы из Благодарного Татьяны Выдриной сумма скромнее — около 5 тыс. рублей, но результат тот же. Татьяна Владимировна после девяти операций на позвоночнике буквально не может передвигаться без специальных корсетов. Каждый год ей нужны два таких изделия. В 2023 году с получением корсетов произошла задержка. Пока выясняли причины — общались с поставщиками, потом оформляли электронный сертификат — время шло.

В организации, где изготавливают корсеты, заказ получили, но выполнять его не спешили, а через пару месяцев и вовсе перестали отвечать на звонки.

«В итоге я была вынуждена сама купить корсет»,

— говорит инвалид.

Женщина приобрела корсет за свои средства. Но при подаче заявки в СФР сумма компенсации получилась почти в три раза меньше — всего 1 800 рублей. Татьяна Владимировна говорит, что сбои в обеспечении средствами реабилитации происходят не впервые — например, полтора года назад ей вместо пары костылей доставили всего один.

«Я не могла доказать им, что в паре две штуки. Так мне и дали один костыль. Когда привезли — у меня истерический смех был. Я говорю, вы мне продайте второй, я на двух костылях еле передвигаюсь, а что я буду с одним делать? У меня же написано в карте реабилитации — пара!»

— делится ставропольчанка.

А вот жительница Невинномысска смогла добиться положенной компенсации. Она не стала ждать поступления денег на электронный сертификат — слишком затянулись сроки, а решила самостоятельно приобрести протез для сына-школьника к 1 сентября. Как сообщили в отделении СФР, позже ей компенсировали расходы.

Компенсацию — по калькулятору

По данным Ставропольского отделения Социального фонда России, в 2023 году 18 тыс. инвалидов в регионе получили 5,7 млн технических средств реабилитации. Это не только вспомогательные механизмы, но и абсорбирующее бельё и другие виды ТСР. В отделении Соцфонда рассказали, что нужно сделать для их получения.

Существует три способа. Во-первых, средство реабилитации можно получить, во-вторых, его можно купить, а затем дождаться денежной компенсации. И третий способ — приобрести через электронный сертификат.

Получить нужное средство реабилитации инвалид может только в том случае, если оно прописано в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА). Разрабатывают её в бюро медико-социальной экспертизы. 

«Размер компенсации не может превышать стоимость аналогичного ТСР, предоставляемого уполномоченным органом Фонда в установленном порядке», 

— уточнили в краевом отделении Соцфонда.

То есть если затраты человека ниже расчётной суммы, ему их полностью компенсируют, если выше — он получит только те деньги, которые заложены в расчёт. Калькулятор размера компенсации есть на сайте СФР.

Расчёт стоимости электронного сертификата производится аналогичным образом.

Однако при таком положении вещей, говорят в общественной организации инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», может сложиться ситуация, когда изделие подорожает (с учётом санкций Запада и инфляции это вполне может быть), и тогда инвалиду придётся доплачивать из своего кармана солидную сумму, он не получит полную компенсацию за техническое средство реабилитации. Или средство реабилитации подходит по цене, но не подходит конкретному инвалиду — такое тоже случается. 

В целом, отмечают в ОСФР, приобретение технических средств реабилитации происходит «в рамках выделенного финансирования соответствующего года с учётом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении ТСР».

Не грести под одну гребёнку

Одна из главных проблем для людей с нарушениями работы опорно-двигательного аппарата в том, что поставки ТСР затягиваются. Причины задержек разные — например,  недобросовестные поставщики, которые срывают торги, а новая процедура объявления торгов — это ещё недели ожидания. Кроме того, в Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» считают, что при выборе того или иного средства реабилитации не всегда учитываются индивидуальные особенности человека с инвалидностью.

«Нас всех гребут под одну гребёнку, а это в корне неправильно, потому что возможности и состояние организма у всех разные. А по закону каждый человек должен иметь право на индивидуальное техническое средство реабилитации», 

— возмущается председатель регионального отделения организации инвалидов «Опора» Анастасия Заярная.

По словам первого заместителя председателя Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Натальи Гайворонской, СФР при назначении выплаты компенсации должен руководствоваться законодательством, сопоставляя не только наименование изделия, но и его характеристики. Это прописано в порядке выплаты компенсации, говорит Наталья Гайворонская. Существуют стандарты протезирования, в которых прописано, что при выборе протеза необходимо учитывать профессиональную направленность, интенсивность труда, характер и условия жизнедеятельности, предоставить человеку варианты конструкции протезов и предложить наиболее оптимальные с учётом индивидуальных особенностей инвалида, характера дефекта, отмечает эксперт. Однако часть закупок, по словам общественников из «Опоры», проводится без учёта индивидуальных особенностей, что вызывает недовольство инвалидов.

«Сейчас фонд увеличил объём индивидуальных закупок, их стало больше, но это занимает много времени — дождаться такой закупки. Сама процедура только запроса цен, объявления о закупке, подведение итогов аукционов или конкурсов — это примерно 45 дней. Если они не состоялись, то процедура начинается сначала. Поэтому люди иногда не могут ждать»,

— разъясняет Наталья Гайворонская.

Донастроить систему помощи 

Ситуация с обеспечением людей техническими средствами реабилитации в 2023 году вышла на федеральный уровень. Минувшим летом спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила Правительству России проработать вопрос обеспечения инвалидов отечественными ТСР, чтобы снизить зависимость от импорта. А в августе генпрокурор России Игорь Краснов поручил оценить состояние законности при предоставлении инвалидам средств реабилитации. Надзорное ведомство начало проверять работу региональных отделений СФР.

В сентябре Минтруд РФ получил дополнительно 17,3 млрд рублей на обеспечение людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации. А Госдума России рассматривает законопроект, который предполагает введение единых стандартов реабилитации инвалидов в стране и призван улучшить положение людей с инвалидностью.

В октябре вице-спикер ГД РФ Анна Кузнецова сообщила, что в России будет создана единая научная площадка для разработки технических средств реабилитации.

Кроме того, в проекте бюджета страны на 2024 год финансирование расходов на обеспечение лиц с инвалидностью увеличено почти на четверть (24%). На эти цели предполагается направить 58,76 млрд рублей. В проекте документа выросли ассигнования и на 2025–2026 годы.

С 27 октября действует новый порядок компенсации за самостоятельно приобретённые техсредства реабилитации. Размер компенсации теперь определяется на основании средневзвешенной цены. Она будет рассчитываться исходя из суммы всех заключённых контрактов на закупку оборудования и непосредственного количества закупленных по ним техсредств в конкретном федеральном округе. Учитываться будут только контракты, исполненные в год, предшествующий текущему, добавили в ОСФР по Ставрополью.