Цель — снизить цены на полив: Дума Ставропольского края добилась пересмотра федерального закона о мелиорации

Зависят урожаи, экология и безопасность

Задача нарастить объёмы производства в АПК на 25% к 2030 году, поставленная президентом России Владимиром Путиным, упёрлась в естественную преграду: в стране не хватает орошаемых земель. Государство компенсирует до 50% стоимости строительства и оборудования оросительных систем, однако немногие пользуются этой льготой.

Мелиоративный комплекс Ставрополья, самый мощный в России, способен обеспечить поливом 240 тыс. га. Пока же, по данным минсельхоза края, орошается только 113 тыс. га, хотя за четыре года площадь и выросла на 41,6 тыс. га.

Главный тормоз в развитии мелиорации — тарифы на поливную воду. Сдержать их помогло обращение ставропольских парламентариев в Совфед и поручение Валентины Матвиенко. Но никто не знает, сколько придётся платить завтра, поэтому мало желающих инвестировать в орошение.

Чтобы не регулировать цены в ручном режиме, Дума Ставропольского края предложила пересмотреть сам подход к формированию тарифов, и на федеральном уровне её поддержали. Ведь речь идёт не только об урожаях.

«Мелиорация решает не только вопросы сельского хозяйства, но и экологические: сохраняет плодородие, снижает риски эрозии почв. По сути, это вопрос долгосрочной продовольственной безопасности»,

— заявил на совещании в Ставрополе по конференц-связи первый заместитель председателя Совета Федерации РФ Андрей Яцкин.

Он добавил, что мелиорация не вспомогательная, а стратегическая отрасль.

Распределить затраты

Госдума уже приняла на рассмотрение законопроект, подготовленный ставропольскими депутатами. Они предложили включить в число плательщиков за воду из оросительных каналов не только аграриев, но и других водопользователей — предприятия энергетики и ЖКХ.

«Суть предложения сводится к одному — снизить до экономически обоснованного уровня цену на услуги по подаче воды. На наш взгляд, для этого плательщиками должны быть признаны все без исключения хозяйствующие субъекты, использующие мелиоративную систему, а не только сельхозтоваропроизводители»,

— пояснил председатель Думы Ставропольского края Николай Великдань.

По его словам, такие поправки в закон нужны не только региону, а всей России.

Председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных, который вёл совещание в Ставрополе, поддержал предложения ставропольцев.

«Закон проходит непросто, но я уверен, что мы сможем в 2026 году поставить законодательную точку»,

— сказал он.

Замминистра сельского хозяйства России Андрей Разин поблагодарил Думу Ставропольского края за «прорывную», по его словам, инициативу.

«Наводить порядок в условиях водопользования мелиоративными системами совершенно точно надо, и эта законодательная инициатива должна стать отправной точкой для того, чтобы мы смогли более эффективно развиваться»,

— выразил надежду замминистра.

По его данным, орошение в России можно было бы организовать на 4 млн га, а фактически  охвачен только 1 млн га. При этом вдоль каналов расположено немало хозяйств, которые могли бы провести орошение, но из-за тарифов считают это экономически нецелесообразным.

«Я думаю, что принятие этих законов нам позволит существенно снизить нагрузку на действующих сельхозпроизводителей, с одной стороны, а с другой стороны, дать более комфортные условия для подключения новых пользователей»,

— предположил Андрей Разин.

По планам к 2030 году площадь орошаемых земель в стране должна вырасти в два раза. Государство в 2026 году готово компенсировать аграриям около 10 млрд рублей, причём, эти субсидии одобряют ещё до начала реализации проекта и перечисляют по итогам года.

На трёхлетнюю перспективу сохраняются примерно такие же объёмы господдержки.

Площадь растёт с субсидиями

На Ставрополье в этом году субсидии на гидромелиорацию выделены 12 предприятиям на общую сумму 987,9 млн рублей, в том числе 59,3 млн — из краевого бюджета, сообщил министр сельского хозяйства Ставропольского края Константин Ишков. Орошаемыми станут ещё более 6,5 тыс. га сельхозугодий. В прошлом году более 1,4 млрд рублей из бюджета получили 14 хозяйств.  В эксплуатацию ввели 8,3 тыс. га орошаемых полей.

Благодаря поливу, по словам министра, на Ставрополье появились крупнейшие в стране плодопитомник, экспортёр семян зерновых, производители семян сахарной свёклы, технического картофеля, кориандра.

Вместе с тем, министра беспокоит состояние мелиоративного комплекса. Если у Невинномысского канала по мощности есть неиспользуемый пока резерв в 30%, то в Правоегорлыкском канале воды на всех не хватает. Новый законопроект решает вопрос о средствах на модернизацию оросительной системы, поэтому минсельхоз края его приветствует.

«Мы обеими руками поддерживаем инициативу наших депутатов. Для аграриев это будет огромный шаг вперёд, на них нагрузка уменьшится. По нашим расчётам, если будут все платить по одному тарифу, то наберётся сумма денег, которая необходима на ежегодное содержание и улучшение всех гидросистем»,

 — сказал Константин Ишков.

Требуются миллиарды и люди

Сейчас гидротехнические сооружения мелиоративной системы на Ставрополье в среднем изношены на 85% от проектной мощности, а некоторые на все 100%, сообщил на совещании врио директора ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» Вадим Тюрин. Это грозит, по его словам, техногенными авариями, затоплениями и срывом транспортировки воды не только по краю, но и в Ростовскую область и Калмыкию.

Каналы обеспечивают и орошение, и обводнение естественных водотоков, и рыборазведение, и подачу воды для ставропольского горводоканала и ГЭС.

При этом уровень финансирования мелиоративного комплекса намного ниже предъявляемых к нему требований по безопасности.

«Годовая потребность с учётом текущих ремонтов, заработной платы, налогов, обслуживания спецтехники, ГСМ и так далее составляет около 1,6 млрд рублей. На приведение систем к проектным значениям и их модернизацию, по предварительным подсчётам, необходимо около 70 млрд рублей. Деньги нужны на расчистку водохранилища от иловых отложений, ремонт туннелей, восстановление водохранилищ, каналов, инспекторских дорог»,

— пояснил Тюрин.

Комплекс испытывает и острую нехватку кадров, потому что средняя зарплата в 22,5 тыс. рублей не привлекает молодёжь, а значит нужны средства ещё и на повышение оплаты труда.

Нынешний тариф на воду не покрывает нужды мелиораторов, но в Минсельхозе России сейчас подсчитывают, сколько средств добавится, когда в число плательщиков включат энергетиков и коммунальщиков.

Пусть регулирует ФАС

По словам депутата Думы Ставропольского края Николая Роева, законодательная инициатива позволит наполнить бюджет мелиоративного комплекса и прекратить его деградацию.

А так как мелиоративная система — естественный монополист, ставропольские депутаты предлагают передать полномочия по регулированию тарифов на воду Федеральной антимонопольной службе.

«По федеральному закону о водоснабжении и водоотведении подача воды не относится к регулируемым видам деятельности и не попадает под действие федерального закона о естественных монополиях, поэтому просим поддержать ещё одну инициативу из дорожной карты депутатов Думы Ставропольского края: отнести подачу воды из мелиоративной системы Российской Федерации к регулируемым видам деятельности со стороны ФАС РФ»,

— пояснил на совещании депутат Николай Роев.

Он также назвал чрезмерно высоким тариф на техническую воду для населения Ставропольского края, установленный Минсельхозом России.

Все инициативы ставропольцев в письменном виде поступят законодателям и будут учтены при подготовке поправок в законы.

Напомним, ранее губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров говорил, что развитие мелиоративного комплекса помогает не только обеспечивать продовольственную безопасность, но и создавать рабочие места для сельских жителей.