Впереди всех или на галёрке: публикуем рейтинг развития муниципалитетов Ставрополья

Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился по двум группам. В первую вошли семь городов Ставрополья, во вторую — 26 муниципальных и городских округов. Муниципалитеты поделили на группы для большей объективности. Оценивали девять сфер деятельности: «Экономическое развитие», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Дошкольное, общее и дополнительное образование», «Культура», «Физическая культура и спорт», «Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём. Жилищно-коммунальное хозяйство», «Безопасность дорожного движения», «Организация муниципального управления», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Разберём более подробно каждую из них.

«Экономическое развитие»

Результаты экономической деятельности рассчитывали исходя из объёма инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, в расчёте на одного жителя. В семи муниципальных образованиях Ставрополья значения этого показателя превысили среднекраевой уровень.

Для оценки развития экономики учитывалась также средняя зарплата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций. Самые высокие среднемесячные заработки — у жителей Невинномысска (52,5 тыс. рублей), Изобильненского округа (51,1 тыс. рублей) и Ставрополя (51 тыс. рублей). Ниже всего зарплаты в Арзгирском (33,7 тыс. рублей), Туркменском (34,2 тыс. рублей) и Степновском (34,4 тыс. рублей) округах.

В целом по показателям экономического развития лидерами в первой группе стали Ставрополь, Невинномысск и Железноводск, во второй группе — Труновский, Петровский и Кочубеевский округа. Аутсайдеры — Пятигорск в первой группе и Курский округ во второй.

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

В 2022 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек увеличилось на 35,7% в сравнении с 2021 годом. Значения этого показателя превысили среднекраевой уровень в 13 муниципальных образованиях. Наибольшее число коммерческих организаций и ИП — в Пятигорске, Ставрополе и Железноводске. Наименьшее — в Шпаковском округе.

Аналитики изучили также долю среднесписочной численности работников малых и средних предприятий. В 2022 году среднекраевой уровень этого показателя (28,5%) превысили в 14 муниципальных образованиях региона. Первые три места заняли Кисловодск, Лермонтов и Ессентуки. Просели показатели у Грачёвского, Красногвардейского и Степновского округов.

Кроме того, оценке в этом пункте подверглось и количество обращений в аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Ставрополья. Всего в 2022 году из разных муниципалитетов края поступило 185 жалоб. Это на 9,3% меньше, чем в 2021 году. Чаще всего к омбудсмену обращались бизнесмены из Ставрополя, Ессентуков и Кисловодска.

«Дошкольное, общее и дополнительное образование»

Составители рейтинга проанализировали долю детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения. Среднее значение по краю осталось неизменным с 2021 года — 5,9%. Чем ниже этот показатель, тем лучше. В Апанасенковском, Грачёвском и Левокумском округах нет детей указанного возраста, состоящих на учёте для определения в детсад. Наибольшие значения этого показателя у Шпаковского округа (22,4%), Ставрополя (21,4%) и Минераловодского округа (17,6%).

Напомним, в 2023 году на Ставрополье достроят ещё три детских сада по нацпроекту «Образование». За ходом работ на соцобъектах следят краевые минстрой и минобр. Реализацию проекта по развитию дошкольного образования держит на личном контроле губернатор Владимир Владимиров.

Аналитики учитывали и среднемесячную зарплату работников детских садов и учителей. Самые высокие зарплаты у воспитателей в Кисловодске (30,7 тыс. рублей), Шпаковском округе (30,2 тыс. рублей) и Ставрополе (30,2 тыс. рублей). Самые низкие по краю — в Александровском (19,7 тыс. рублей), Труновском (20,2 тыс. рублей) и Ипатовском (21,4 тыс. рублей) округах. Лидеры по уровню заработных плат учителей — Будённовский (40,4 тыс. рублей), Левокумский (40,3 тыс. рублей) и Степновский (39,9 тыс. рублей) округа. Меньше всего педагоги получают в Курском (32,4 тыс. рублей), Новоселицком (32,5 тыс. рублей) и Минераловодском (32,6 тыс. рублей) округах.

Также в расчёт принималась доля выпускников школ, не получивших аттестат о среднем полном образовании. Исходя из вышеперечисленных показателей, был составлен топ территорий по развитию образования: Железноводск, Лермонтов и Ставрополь в первой группе; Новоселицкий, Туркменский и Петровский — во второй. Аутсайдеры в этой сфере — Ессентуки и Степновский округ.

«Культура»

В этом пункте оценивалась доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или нуждаются в капремонте. Таких по краю в 2022 году оказалось 19,4%. Это ниже на 1,6%, чем в 2021-м. По этому показателю лучше всего дело обстоит в Ипатовском, Изобильненском и Благодарненском округах. На последних позициях — Кисловодск, Кировский и Туркменский округа.

Также был проанализирован среднемесячный размер зарплаты работников муниципальных учреждений культуры и искусства. Самые высокие показатели — в Ставрополе (38,3 тыс. рублей), Лермонтове (37,6 тыс. рублей) и Ессентуках (36,8 тыс. рублей). Самые низкие — в Курском (26,2 тыс. рублей), Арзгирском (30,6 тыс. рублей) и Туркменском округах (30,7 тыс. рублей).

В целом в сфере культуры наилучших результатов добились муниципальные власти Лермонтова, Ставрополя и Ессентуков (в первой группе), а также Александровского, Кочубеевского и Изобильненского округов (во второй группе). Последние строчки рейтинга занимают Железноводск (в первой группе) и Грачёвский округ (во второй группе).

«Физическая культура и спорт»

При анализе эффективности деятельности в этой сфере учитывалась доля населения, систематически занимающегося спортом и физкультурой. В 2022 году в среднем по Ставрополью этот показатель составил 54,7%. Это выше на 3,1%, чем в 2021-м. Самые активные люди проживают в Лермонтове (60,7%), Туркменском (59,6%) и Будённовском (58,4%) округах. Наиболее низкие показатели — у Александровского (49,7%), Кировского (50,6%) и Новоселицкого (50,8%) округов.

На общий рейтинг повлияла также доля обучающихся, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Средний показатель по краю — 95,3%. Первые строчки достались Пятигорску, Степновскому округу и Ставрополю, последние — Курскому, Новоалександровскому и Минераловодскому округам.

По результатам анализа всех показателей определились следующие лидеры в сфере развития физкультуры и спорта: Лермонтов, Кисловодск и Невинномысск (в первой группе); Туркменский, Ипатовский и Кочубеевский округа (во второй группе). Наименее «спортивные» муниципалитеты: Ессентуки (в первой группе) и Кировский округ (во второй группе).

«Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём. Жилищно-коммунальное хозяйство»

Здесь оценивалась общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя. Средний показатель по Ставрополью — 24,8 кв. м. Вперёд вырвались Железноводск, Пятигорск и Предгорный округ. Меньше всего обеспечены жильём люди в Курском, Андроповском и Грачёвском округах.

Помимо этого, составители рейтинга учли долю населения, получившего жильё и улучшившего жилищные условия, из тех, кто состоял на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Лидеры по этому показателю — Курский, Туркменский и Шпаковский округа. Аутсайдер — Будённовский округ.

Наиболее эффективными в сфере ЖКХ, жилищного строительства и обеспечения граждан жильём показали себя Железноводск, Лермонтов и Пятигорск (в первой группе); Туркменский, Предгорный и Шпаковский округа (во второй группе). На последних строчках рейтинга разместились Невинномысск (в первой группе) и Труновский округ (во второй группе).

«Безопасность дорожного движения»

Эксперты учитывали удельную величину расходов муниципального бюджета на дорожную деятельность. Чем выше этот показатель, тем эффективнее работа органа местного самоуправления в организации безопасности дорожного движения. Рейтинг возглавили Ипатовский, Новоселицкий и Кочубеевский округа. Самые низкие показатели — у Степновского округа и Кисловодска.

Также в расчёт принималась удельная величина ДТП из-за неудовлетворительных дорожных условий. В среднем по региону в 2022 году этот показатель составил 39,6%. Это меньше на 4,8%, чем в 2021 году. Лидирующие позиции — у Курского, Новоселицкого и Туркменского округов, в которых в 2022 году не произошло ни одной аварии из-за некачественных дорог. Хуже всего дело обстоит в Лермонтове, Кировском и Изобильненском округах.

«Организация муниципального управления»

В этом пункте на оценку повлияли расходы местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципалитета. Чем ниже этот показатель, тем эффективнее деятельность властей города или округа. В 2022 году в среднем по краю эти расходы составили 2,8 тыс. рублей, или 109,7% к уровню 2021 года.

Также исследователи проанализировали данные о налоговых и неналоговых доходах местного бюджета по отношению к общему объёму собственных доходов бюджета муниципального образования. Средний показатель — 40,7%.

Наилучших результатов в организации муниципального управления добились Ставрополь, Пятигорск и Ессентуки (в первой группе), а также Шпаковский, Изобильненский и Георгиевский округа (во второй группе). Аутсайдеры — Лермонтов и Туркменский округ.

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

Достижения в этой сфере оценивали исходя из удельной величины потребления электроэнергии в многоквартирных домах. Среднее значение в 2022 году — 649,3 кВт/ч на одного проживающего, что ниже на 3,2% показателя 2021 года. Самыми энергосберегающими территориями оказались Туркменский округ, Железноводск и Ессентуки. Наибольшее потребление электричества — в Кисловодске, Ставрополе и Пятигорске.

На общий рейтинг повлияла и удельная величина потребления холодной воды в МКД. В среднем в 2022 году этот показатель составил 31,9 куб. м на одного проживающего.

В лидеры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вышли Железноводск, Пятигорск и Кисловодск (в первой группе); Предгорный, Кировский и Курский округа (во второй группе). Нижние позиции рейтинга заняли Лермонтов и Степновский округ.

По результатам комплексной оценки девяти сфер деятельности определились следующие победители в первой группе: Ставрополь — 1-е место, Железноводск — 2-е место, Лермонтов — 3-е место. Во второй группе 1-е место занял Петровский городской округ, 2-е место — Кочубеевский муниципальный округ, 3-е место — Предгорный муниципальный округ.

Свои позиции в числе победителей в 2022 году сохранили Ставрополь, Лермонтов, Кочубеевский и Предгорный округа, занимавшие первые места в рейтинге 2021 года.