Питомцев — чипировать, хозяев — штрафовать: нужен ли Ставрополью единый реестр домашних животных?

64 млн собак и кошек

Этой весной Законодательное Собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект о создании единого реестра домашних животных. Предлагается ввести обязательную маркировку и регистрацию питомцев в общероссийской базе данных.

С единым реестром, по словам авторов законопроекта, будет легче искать потерявшихся домашних животных и доказывать их принадлежность конкретным владельцам. Хозяева, полагают инициаторы, станут более ответственными, и на улицах снизится число безнадзорных четвероногих. Кроме того, деятельность по разведению питомцев будет введена в правовое поле.

В пример приводят Ленинградскую область, где уже создан местный реестр. Собак, и бродячих, и домашних, там чипируют и стерилизуют за счёт бюджета.

«Если до 2005 года, когда впервые был введён возвратный отлов с чипированием и стерилизацией, ежегодно отлавливалось и умерщвлялось до 5 тыс. безнадзорных собак, то в 2024 году было отловлено, чипировано, стерилизовано и возвращено на прежние места обитания всего 190 собак»,

— говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Создание единого реестра в России обсуждается много лет, но до сих пор не потеряло актуальности, считает кандидат юридических наук, завкафедрой уголовного права и процесса юридического института СКФУ Кирилл Долгополов.

«По данным на 2025 год, почти 57% семей в стране содержат домашних животных, а общее количество собак и кошек оценивается в 24 млн и более 40 млн соответственно. Отсутствие централизованной системы учёта осложняет борьбу с безответственным отношением к питомцам»,

— полагает эксперт.

Он замечает, что на Ставрополье ситуация с безнадзорными животными меняется к лучшему. В прошлом году число нападений на людей снизилось на 20%. 

«Улучшения можно связать с созданием пунктов временного содержания в Благодарненском, Изобильненском, Георгиевском округах и Невинномысске. Например, с октября по декабрь 2024 года муниципалитеты отловили и поместили в ПВС более 900 собак, что сократило нападения на 45% за три месяца»,

— приводит статистику собеседник.

Контроль усилила и краевая прокуратура: надзорники подали 124 иска в суды о компенсациях пострадавшим от нападений и направили 61 представление главам муниципалитетов.

По 150 страдальцев в месяц

Но безнадзорных животных в крае всё ещё много. Брошенные людьми, они бесконтрольно размножаются, говорит владелица приюта «Лучший друг» Валентина Кот.

«Мы берём в приют только больных или пострадавших животных. Даже при таком отборе количество обращений в месяц может достигать 150. Из всех наших подопечных ни один не был чипирован. Поэтому закон, я считаю, нужен. На бумаге идея выглядит красиво, но результат будет зависеть от механизма и контроля за исполнением»,

— говорит зоозащитница.

Собак на улицах меньше, чем кошек, однако их нападения более опасны, поэтому начать регистрацию стоит с них, считает Валентина Кот.

«Можно провести аналогию с автовладельцами — они ведь не могут выехать на дорогу, пока не зарегистрируют машину. Рационально было бы обязать новоиспечённых хозяев собак чипировать их, например, в течение 30 дней. При этом штрафы за неисполнение должны быть существенными. Лет через 10, может быть, отношение к животным в обществе станет более ответственным»,

— полагает собеседница.

Управление ветеринарии Ставрополья тоже считает, что введение единого реестра снизит число животных без владельцев.

«Ситуация с безнадзорными животными в крае оценивается как контролируемая и упорядоченная правовыми актами, за исключением регулирования в части учёта и маркировки. Новые нормы могли бы усилить контроль за соблюдением требований к содержанию и использованию животных и обеспечить возможность их идентификации»,

— пояснили «Победе26» в управлении.

Стресс и дешёвые чипы

Хозяин кота Пряни Сергей Гаврилюк говорит, что запуск единого реестра — хорошая задумка, однако чипирование вызывает у него опасения.

«Хорошо, что чипы помогают идентифицировать животных, но сам процесс их введения вызовет у питомца стресс, как и любой поход к ветеринару. К тому же, если чипы будут закупаться массово, очень важно следить за их качеством, иначе слишком дешёвые, простые могут стать причиной инфекции или не прижиться»,

— рассуждает собеседник.

В свою очередь, и. о. завкафедрой зоологии и паразитологии медико-биологического факультета СКФУ Виктор Самойленко считает, что единый реестр мог бы стать удобным инструментом сбора информации о вакцинации, чипировании и заболеваниях хвостатых, а следовательно, улучшить качество их лечения.

«Единая база данных, кроме прочего, способна помочь в контроле вакцинации и борьбе с недобросовестным разведением. Помимо кошек и собак, в реестр можно включить декоративных птиц и экзотических животных»,

— заявил кандидат ветеринарных наук.

По мнению юриста Кирилла Долгополова, стоило бы регистрировать в реестре также крупных рептилий, хищников и ядовитых животных, представляющих опасность для окружающих.

Ещё одним аргументом для принятия законопроекта юрист считает сложности с контролем за утилизацией тел животных.

«Трупы домашних животных считаются биологическими отходами, и их утилизация регулируется специальными правилами. Однако отсутствие эффективной системы идентификации и учёта затрудняет контроль за их захоронением, что может приводить к нарушениям»,

— прокомментировал юрист Долгополов.

С технической стороны система регистрации домашних питомцев, как её описывает эксперт, может представлять собой базу данных с уникальными идентификаторами животных, в которых заложена информация о виде, породе, кличке, дате рождения, окрасе, а также сведения о вакцинации и контакты владельца.

«Полагаю, что хозяевам для внесения в реестр животного, подобранного, купленного или новорождённого, должно даваться 14 дней. Следить за исполнением можно с помощью анализа данных системы по несоответствию информации, реагирования на жалобы граждан, проверок ветеринаров при посещении клиник и рейдов контролирующих органов, например, ветеринарных служб»,

— выразил мнение юрист.

Сейчас законопроект находится в комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Дата рассмотрения пока не назначена.