Условия лучше, а людей всё меньше: как меняются сёла на Ставрополье

Мечтал о частном доме

Ивану Ильченко 33 года. Раньше он жил в Ставрополе и работал помощником депутата в краевой думе. В городе у него была однокомнатная квартира на 14-м этаже, но Иван всегда мечтал жить в частном доме, потому что родился и вырос в селе. Когда узнал, что открылась вакансия начальника территориального отдела администрации Новосельского округа в селе Падинском, поехал на собеседование. На работу его взяли, и Иван перевёз в село свою семью.

«Здесь у меня дом в 120 "квадратов" с ремонтом, есть двор, участок, своя мангальная зона. Я плачу только за коммунальные услуги»,

— рассказал Ильченко.

За пять лет инфраструктура в селе, на его взгляд, стала лучше. Отремонтировали два моста, создали парк и спортивную площадку, заасфальтировали пять улиц. Селяне замечают эти перемены, ведь благодаря им качество жизни растёт.

Развивают и привлекают

Средства на развитие сёл в России выделяются по госпрограммам. С 2003-го по 2013 год в стране действовала «Социальное развитие села», с 2014 по 2020 год — «Устойчивое развитие сельских территорий», а теперь — «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ). Направляемое по ним госфинансирование позволяет строить новые соцобъекты, обновлять инженерные сети, уличное освещение, помогать с жильём молодым специалистам. У каждой из этих госпрограмм есть краевой аналог, так что средства на развитие сельских территорий направляет и регион.

Также в России разработаны программы по привлечению кадров в малые населённые пункты — «Земский доктор» с 2012 года, «Земский фельдшер» с 2018-го, «Земский учитель» с 2020-го, «Земский работник культуры» с 2025-го и «Земский тренер» с 2026-го. Переезжающие в сёла специалисты получают подъёмные средства, а взамен отрабатывают в госучреждениях не менее пяти лет.

Чтобы коренная молодёжь оставалась в сёлах и находила себе дело по душе в агропромышленном комплексе, создаются агроклассы в школах за счёт бюджета и бизнес-вложений. Ребята в 7–11 классах углубленно изучают биологию, химию, физику, проходят спецкурсы по направлениям «генетика и селекция», «агрохимия и микробиология», «растениеводство и животноводство», «современные технологии» — агророботы, дроны для сельского хозяйства и т. д. Школьники посещают с экскурсиями предприятия, проходят на них практику, участвуют в мастер‑классах.

А в 2007 году в Ставропольском крае придумали дополнительный инструмент развития малых населённых пунктов — программу местных инициатив. Губернатор Владимир Владимиров её поддержал и расширил возможности софинансирования проектов. Схема такая: люди предлагают, что хотят модернизировать, благоустроить или построить, и вкладывают часть собственных средств. В реализации задуманного им помогает бизнес, а основную часть средств выделяют местный и краевой бюджет. В конкурсах на поддержку проектов участвуют и города, и сёла.

Эту ставропольскую программу высоко оценили на федеральном уровне: она вошла в общероссийский сборник лучших практик инициативного бюджетирования и теперь масштабирована на всю страну.

Помимо этого, в России действуют нацпроекты, а на Ставрополье регпроекты по строительству и ремонту дорог, школ, детских садов, общественных пространств и учреждений культуры.

Дают жильё, газ, воду, детсад и работу

Что же было сделано в регионе с 2003 по 2025 год в сёлах и малых населённых пунктах? В муниципалитетах проложили 250 км разводящих газовых сетей и 230 км водопроводных сетей, пробурили шесть артезианских скважин. К водоснабжению подключили более 8 тыс. домов, к газоснабжению — 3,1 тыс. домов.

Построили 214 тыс. кв. м жилья, за счёт чего улучшили жилищные условия 2,7 тыс. семей работников АПК и социальной сферы. Доступное жильё получили 822 молодые семьи и специалисты. Кроме того, ввели в эксплуатацию 9,3 тыс. кв. м жилья, из них 6,4 тыс. кв. м — для молодых семей и специалистов. Благодаря этому жилищные условия улучшили для 110 семей, включая 78 молодых семей и специалистов.

Благоустроили более 800 общественных пространств. Отремонтировали около 3 тыс. км дорог и построили более 150 км. Построили около 30 школ и капитально отремонтировали 150 школьных зданий. Возвели 80 детских садов и провели капремонт в 120 учреждениях. Построили 40 фельдшерско-акушерских пунктов, отремонтировали — 60. Капитально отремонтировали около 150–200 учреждений культуры.

Привлекли более 1350 медработников. К концу 2025 года в сельских школах, рабочих посёлках и малых городах работали 74 педагога. В 2025 году по итогам конкурсного отбора к работе в учреждениях культуры малых населённых пунктов приступили 15 специалистов. На 2026 год запланировано привлечение 13 спортивных специалистов.

Губернатор Владимир Владимиров в послании краевому парламенту 28 мая 2026 года заявил, что развитие села остаётся приоритетом для краевого правительства. Среди действенных инструментов он назвал выдачу субсидий по соцконтрактам на открытие или развитие собственного бизнеса, в том числе личного подсобного хозяйства.

В город и обратно

Несмотря на все меры по развитию села, на Ставрополье продолжается активная урбанизация. По данным Росстата, население за последние 22 года — с 2003-го по 2025-й — выросло на 149 тыс. человек, и прирост произошёл именно за счёт городского населения. Оно увеличилось на 228 тыс. человек, или 14,9%. Сельских жителей стало меньше на 78 тыс. человек, или на 6,5%. Сейчас горожан в крае 1,759 млн, а селян — 1,126 млн. 

При этом депопуляция сельского населения на Ставрополье ещё не так сильно выражена, как в некоторых других регионах России, где нет крепкого агропрома, считает руководитель Центра устойчивого развития сельских территорий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева, президент Ассоциации самых красивых деревень России, доктор экономических наук Александр Мерзлов.

По его словам, чаще всего из малых населённых пунктов уезжает молодёжь, например на учёбу или первую работу. Она может вернуться при условии, что сможет нормально жить в селе, если есть рабочие, хорошо оплачиваемые места и развитая инфраструктура: детские сады и площадки, школы, медучреждения, жильё, дворцы культуры, места для отдыха.

Если инфраструктуры нет, молодых не удержишь. По словам Александра Мерзлова, ситуацию на селе не исправляет даже появление агрохолдингов.

«Да, они предоставляют работу, но лишь малому количеству жителей. Поэтому я считаю важным сохранять культурную идентичность самого села и местного пейзажа. В этом случае сёла станут привлекательны для туристов, и местные жители смогут открыть собственный бизнес. Поддержать этот тренд поможет качественное жильё, дороги и интернет»,

— говорит собеседник агентства.

Остановить отток населения, по мнению эксперта, можно через капитализацию сельской среды. Её культурное наследие должно быть не обузой, а экономическим ресурсом. В качестве примера Александр Мерзлов приводит село Вятское в Ярославской области. За более чем 10 лет количество туристов, приезжающих в него, выросло с 60 до 350 тыс. гостей в год, а средний чек в сопоставимых ценах — на 40%. Там работает около 15 музеев. Некоторые туристы влюбляются в село и остаются там жить.

Но экономист предупреждает и о побочном эффекте такого успеха — «джентрификации», росте цен на недвижимость в популярной локации. Основной риск, связанный с этим явлением, если им не управлять, — вытеснение местных жителей.

Процесс рурализации, или деурбанизации, то есть переезда горожан в сёла, по его словам, усилился во время и после пандемии коронавируса. Спикер предполагает, что этот тренд будет набирать обороты. 

Однако существующие механизмы развития сёл он считает несовершенными. Программа «Комплексное развитие сельских территорий», по его оценке, охватывает только 10% малых населённых пунктов страны. Её возможности, как полагает доктор экономических наук, ограничены, потому что она стала отраслевой. Например, чтобы получить господдержку на развитие туризма в селе, нужно иметь статус сельхозтоваропроизводителя.

А подпрограмма КРСТ «Современный облик российских сельских территорий», на взгляд Александра Мерзлова, разрушает культурную идентичность села и даже мешает развивать туризм, так как все малые населённые пункты становятся похожи друг на друга и теряют свою уникальность. Происходит унификация сельской среды: исчезают дома с наличниками, всё замещается профлистом и сайдингом. Благоустройство часто «запечатывает» деревни в бетон и асфальт.

В пример он приводит Китай, где в «дорожной карте» прямо зафиксировано, что обустройство деревень не должно убивать их красоту, ведь именно сельская местность хранит народную культуру и корни идентичности.

Чего не хватает молодым?

Запрос молодых селян на развитую инфраструктуру и возможность самореализации подтверждает одна из победительниц Всероссийского конкурса «Лидеры села», председатель Ставропольского регионального отделения Российского союза сельской молодёжи и учительница школы в селе Бешпагир Грачёвского округа Инесса Герасименко.

«Молодёжь будет в любом случае возвращаться в сёла. Но это вопрос времени и тех условий, которые мы там создадим. В ряде других регионов страны такая тенденция уже наметилась. Долго считалось, что город — это лучшее место для жизни и развития. Но сейчас нужно своим примером показывать, что может быть иначе и село ничем не хуже»,

— говорит девушка.

Инесса сама показывает пример полной самореализации. Живёт в селе, но часто ездит по России и изучает опыт других регионов, ведёт проекты, реализует гранты.

Свои предложения по развитию малых населённых пунктов Инесса и другие победители конкурса «Лидеры села» донесли до краевых властей на личных встречах с губернатором и министром молодёжной политики.

Иван Ильченко, который предпочёл село Падинское Ставрополю, уточняет, что общих инфраструктурных улучшений недостаточно. Нужны точечные меры поддержки молодых специалистов и их семей. Главной проблемой он считает жилищный вопрос. Даже выплаты по «земским» программам, по его словам, часто работают лишь как помощь на первый взнос по ипотеке и не закрывают потребность в жилье целиком.

Он предлагает запускать программы строительства типовых домов для молодых специалистов в сельских территориях с долгосрочным контрактом на 15–20 лет и понятной перспективой. Если специалист отработает все эти годы в селе, то дом переходит в его собственность. Самому Ивану предоставили жильё, но это сделала не администрация, а местное предприятие.

По мнению Ильченко, именно условия по предоставлению жилья могут стать сильнейшей мотивацией для переезда из города в село и закрепления семьи на месте.