Чем недовольны ставропольцы: мониторинг зафиксировал рост числа жалоб в интернете

Как неоднократно отмечали эксперты аналитического центра, в здоровом обществе граждане активны в отстаивании своих интересов, в то время как снижение такой активности может свидетельствовать о росте апатии. В частности, на это указал профессор, доктор социологии Дмитрий Лушников, комментируя внезапное падение количества зафиксированных жалоб в сентябре.

«Эпопея с введением карантина и ожидание «второй волны» немного сбило традиционное «ощущение дня и ночи» в общественном сознании. Поэтому мы не наблюдаем существенной его пессимизации, традиционно начинающейся в начале осени. Если посмотреть, к примеру, на социальные ожидания, то большинство россиян считают, что трудные времена еще впереди. Нет и повышения социальной активности и протестных настроений. Общество дрейфует в ожидании «второй волны» и ее последствий для себя, окружающих и страны. Потенциальные жалобщики пока занимаются созерцанием происходящего», — отметил Дмитрий Лушников.

В октябре система проанализировала 106 338 сообщений (на четверть больше, чем в сентябре), из которых 2 958 (увеличилось на 17,6 процента) были признаны инцидентами. Это жалобы, на которые должны обратить внимание соответствующие ведомства и структуры. Цифры ещё не вернулись к весенним рекордным значениям (к примеру, в мае были просмотрены 210 312 сообщений, и 5805 из них стали зафиксированными инцидентами), но в целом могут свидетельствовать о нормализации ситуации.

Структура зафиксированных инцидентов, на первый взгляд, не претерпела существенных изменений. Самыми актуальными темами по-прежнему остаются дороги, здравоохранение/медицина, ЖКХ, благоустройство, коронавирус, вопросы социальной сферы, образование и общественный транспорт.

Но акценты заметно изменились. Если «дорожные» проблемы практически не изменились по сравнению с сентябрём, то здравоохранение набрало вдвое больше сообщений.

«По медицине увеличилось количество инцидентов по всем вопросам: лекарственное обеспечение, работа скорой помощи, проведение тестирования на ковид, неудовлетворительная работа медицинских учреждений. Плюс ситуация по перепрофилированию пятигорского роддома под ковид-госпиталь», — комментирует начальник управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края Мария Булавина.

Разделить темы медицины и коронавируса сложно, поэтому следует их рассматривать в одной группе. Количество сообщений, связанных с пандемией и ограничительными мерами, увеличилось на 62,3 процента. Но практически все они связаны с единственным информационным поводом.

«Рост количества инцидентов по теме «коронавирус» связан с выходом постановлений губернатора Ставропольского края от 05.10.2020 № 482-р и постановления губернатора Ставропольского края от 09.10.2020 № 424 о необходимости для граждан, въезжающих на территорию Ставропольского края, соблюдать 14-дневную самоизоляцию», — рассказала Мария Булавина.

Единственной темой, не связанной с данной проблематикой, но получившей в октябре заметный рост, стало ЖКХ. Как и предсказывали наши эксперты, количество жалоб пошло вверх вместе со стартом отопительного сезона. Как обычно бывает в его начале и конце, ставропольцы одновременно жаловались на жару и холод.

«В сфере ЖКХ в октябре самыми актуальными были вопросы, связанные с теплоснабжением многоквартирных домов. Граждане активно высказывали просьбы как о включении отопления в домах, в которые тепло не поступило, так и о его отключении, ссылаясь на то, что погодные условия позволяют обходиться без отопления», — приводит данные Мария Булавина.

Впрочем, наблюдается и обратная тенденция. Из повестки, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, исчезли вопросы водоснабжения. Летом их было традиционно много, особенно в сельских территориях. В сентябре присоединились и жители городов, которые жаловались на низкое качество воды. Но уже к началу октября проблемы были решены и, на данный момент, больше не возникали.

Сильно снизилось количество сообщений по проблематике образования: на 24 процента. По общественному транспорту падение составляет 21 процент. В первом случае прошёл ажиотаж, связанный с началом учебного года, во втором — отработала своё тема с переходом ставропольского и пятигорского электротранспортных предприятий в краевую собственность и перспективами приобретения нового подвижного состава в следующем году.

В целом именно за счёт крупнейших населённых пунктов региона произошёл общий рост количества жалоб. Если в сельских территориях их обычно фиксируются единицы и десятки, то в крупных городах — сотни. Поэтому положительная динамика Арзгирского или Туркменского районов, равно как и отрицательная в Новоселицком и Левокумском, не оказала существенного влияния на общую статистику по региону.

Драйверами роста выступили жители Ставрополя, Пятигорска, Минераловодского ГО, Кисловодска и Ессентуков. В Пятигорске количество жалоб превысило 400, в Ставрополе 1000, а в остальных территориях — сотню.

Для более объективной картины аналитики центра переводят данные системы в количество жалоб на тысячу человек населения. В противном случае оно будет пропорционально численности жителей муниципалитета и не отразит динамику их претензионной активности.

Впрочем, тройка лидеров после этого не изменилась. В октябре Ставрополь сохранил первое место при увеличении активности на 22,7 процента. Далее следует Пятигорск, который снова поднялся на вторую строчку (увеличение показателя на 23,8 процента). Тройку закрывает Минераловодский округ, в сентябре стоявший на седьмой позиции. Претензионная активность данного муниципалитета выросла сразу на 80,1 процента. Ессентуки сохранили за собой четвёртое место, однако показатель снизился на 17,3 процента. Кисловодск при росте на 45,5 процента замыкает пятёрку лидеров.

Доктор политических наук, профессор Арушан Вартумян считает рост претензионной активности на Кавминводах закономерным.

«Уровень гражданской и политической активности населения КМВ несколько выше, чем в целом на Ставрополье. У здешних жителей другие стандарты гражданского участия, более плотный контакт с федеральными представителями и средствами массовой информации. Поэтому менталитет здесь несколько иной, чем в степной части края. Это наложилось на недовольство муниципальным руководством, плюс усталость от пандемии и от её последствий, в первую очередь экономических. Всё это способствовало росту претензионной активности на КМВ. Она не является результатом острых политических споров, деятельностью оппозиционных партий. В основном это нерешённость бытовых вопросов: вода, мусор, транспорт, отопление и так далее. Её усугубляет бюрократизированность многих процедур, в первую очередь плохая доступность медпомощи, которая стала ещё хуже в результате пандемии», — считает Арушан Вартумян.

При этом, по данным управления по работе с обращениями граждан, основным драйвером роста в данных территориях выступили вопросы теплоснабжения многоквартирных домов. Невинномысск и Шпаковский район также набрали свыше сотни жалоб. Но относительно сентября их количество снизилось примерно на десять процентов, и в результате первый занял восьмую строчку, а второй — десятую. Опять же, в обоих случаях причиной стало закрытие вопросов с водой, которые не были компенсированы ни отоплением, ни коронавирусом.

Система «Инцидент-менеджмент» — это не вполне совершенный, но эффективный инструмент решения многих проблем. В управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края привели несколько примеров того, как он помогает оперативно устранять те или иные проблемы. Например, в октябре появился такой комментарий к публикации одного из ресурсов. Житель Пятигорска пожаловался на скопления мусора рядом с одним из перекрёстков.

«На пересечении улиц Любчикова и Шоссейная регулярно подкидывают мусор те, кто не хотят оплачивать вывоза своего», — говорилось в сообщении.

Горожанину поступил ответ от управления архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска. Они направили заявку регоператору ООО «ЖКХ», чтобы тот исправил недоработку.

«Направлена заявка региональному оператору ООО «ЖКХ», для проведения мероприятий в отношении физических лиц с целью заключения договоров по факту складирования строительных отходов на муниципальной территории. Дополнительно информируем о том, что также направлено обращение в Министерство природных ресурсов для принятия административных мер в адрес нарушителей», — отметили в комментариях.

В целом октябрьский рост обращений от граждан эксперты оценивают как нормализацию обстановки в обществе. Об этом говорит кандидат социологических наук Александр Гапич.

«Эти колебания обусловлены рядом факторов. В первую очередь играет роль сезонность. Сентябрь — время, когда только заканчиваются отпуска, тепло. В октябре люди начинают активно готовиться к зиме, всплывают нерешенные за лето проблемы. Конечно, очень многие ждали введения ограничений к 20-му сентября и неизвестность, будут ли они, многих, безусловно, пугала. После того как стало понятно, что локдауна не будет, социальные настроения стали постепенно возвращаться к привычным показателям, и, соответственно, претензионная активность также возросла», — уверен Александр Гапич.