«Изначально все пытаются работать честно»: как на Ставрополье легализуют теневой бизнес и почему это нужно всем

Кто платит за нелегалов?

Те, кто выдают «зарплаты» в конверте, не только лишают бюджет налоговых поступлений, но и разоряют казну. Региональные власти вынуждены вместо работодателей платить взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) за неоформленных работников. Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров поднял эту проблему на слушаниях бюджета страны в Совете Федерации.

«С этой трибуны хочу попросить все контрольно-надзорные структуры увидеть в этой ситуации системную проблему и расширить сотрудничество с регионами для её решения. Вместе мы могли бы поставить цель — к 2030 году вывести из тени 50% неформально занятых работников»,

— сказал Владимир Владимиров.

По его данным, с 2022 года в крае официально оформлены благодаря усилиям власти 80 тыс. человек. К концу следующего года стоит задача вывести из «тени» ещё 66 тыс.

Кнуты и пряники

Выявлением нелегалов в крае занимаются Гострудинспекция и прокуратура. За первые три квартала этого года инспекция зафиксировала по жалобам работников 182 факта трудовых отношений без письменных договоров и несколько случаев расчётов в конвертах.

83 нарушения обнаружила прокуратура: это и неправильное оформление, и отсутствие договоров, и неправомерная замена трудовых договоров на договоры гражданского-правового характера (ГПХ). 77 человек и юрлиц за это оштрафованы на общую сумму 857 тыс. руб.

Два десятка работодателей Гострудинспекция занесла в реестр недобросовестных. Информация по 83 нарушителям передана Федеральной налоговой службе (ФНС).

Чтобы не доводить до штрафов или даже уголовных дел, в муниципальных образованиях края созданы комиссии по легализации трудовых отношений. Туда приглашают предпринимателей, заслушивают их отчёты, ведут разъяснительную работу и дают советы. За 9 месяцев 2025 года в правовое поле удалось вернуть 27,2 тыс. работников, сообщили в минэкономразвития Ставропольского края.

К мерам по легализации в министерстве относят и регистрацию самозанятых. Их стало на 60 тыс. больше.

«На сегодня их количество достигло 222 тыс. человек. За I полугодие 2025 года в бюджет региона поступило 474 млн рублей налогов от профессионального дохода»,

— сообщили в минэкономразвития.

В качестве «пряника» легальным предпринимателям разрешается торговать на ярмарках и розничных рынках, с ними продлеваются договоры на размещение нестационарных торговых точек без конкурсных процедур.

Не от хорошей жизни?

Союз работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» поддерживает легализацию. По словам генерального директора Татьяны Громовой, в это объединение входят добросовестные предприниматели, «которые задают стандарты социальной ответственности бизнеса в регионе».

«Мы участвуем в качестве экспертов в комиссии по борьбе с теневой занятость при полпредстве, тесно взаимодействуем с Гострудинспекцией края, органами власти, ведём разъяснительную работу среди работодателей»,

— рассказала гендиректор.

Однако небольшим предприятиям в «белом» секторе всё тяжелее выдерживать налоговую нагрузку, и когда они оптимизируют расходы, то постепенно сокращают штатные единицы. Например, на место тех, кто уходит на пенсию или в декрет, никого не берут, пояснил директор Верхнего рынка в Светлограде Владимир Гаас.

«Налоговые издержки у нас уже занимают 50% от выручки. Чтобы себя сохранить, приходится что-то терять. Но мы привыкли „играть в белую“, а не в тень уходить»,

— поделился предприниматель.

В некоторых видах бизнеса на Ставрополье, по словам специалиста по бизнес-консалтингу Маргариты Николенко, в казну уходит до 60% выручки, если учесть таможенные, налоговые сборы и прочие фискальные платежи. Но полностью в «белом» секторе, на её взгляд, работают лишь 30% компаний малого и среднего бизнеса.

«Изначально любой предприниматель пытается работать чисто, правильно и честно. Но в какой-то момент становится понятно, что, если оформлять „в белую“, то не получится содержать столько работников либо платить им высокие зарплаты. Некоторые прекращают  деятельность, потому что платежи становятся непомерными, другие не развиваются»,

— говорит эксперт.

Чтобы легализовать бизнес, считает Маргарита Николенко, нужно снижать налоги и сокращать требования, например, по специальной оценке условий труда. Иначе на рынке останутся только крупные компании.

Пока же правительство, напротив, планирует увеличить нагрузку: отменить упрощённую систему налогообложения для предпринимателей с годовым доходом от 20 до 60 млн рублей. 

«Классная схема»

Ставропольский юрист Сергей Владимиров тоже уверен, что бизнес выходит из тени, только когда ему становится комфортно: при понятных правилах и невысоких платежах. Примером тому в своё время было введение плоской 13-процентной шкалы НДФЛ, а недавно — появление статуса самозанятых.

«Это классная схема с 4% и 6% налогообложения. Люди действительно стали регистрироваться самозанятыми и показывать чеки, хотя иногда и не всю выручку. Это большой успех государства»,

 — считает Сергей Владимиров.

Тот факт, что некоторые предприятия начали оформлять работников как самозанятых, чтобы не платить 13% НДФЛ, — это уже другой вопрос, на который должны реагировать контролирующие органы, добавляет он.

Как только ввели прогрессивную шкалу налогов со ставками 15%, 18%, 20% и 22%, часть высоких зарплат снова начала «сереть», заметил эксперт.

При этом работать в теневом секторе становится всё сложнее из-за прозрачности финансовых потоков.

«Наша ФНС использует самые крутые IT-технологии в стране, а возможно, и в мире. Она очень многое видит. Но это ведёт к тому, что предприниматели, чтобы не сесть в тюрьму, просто уходят из бизнеса»,

— говорит Сергей Владимиров.

Увеличение налоговых ставок, напоминает он, эффективно только до какого-то уровня. Дальнейший рост налогов приводит к снижению общего сбора. Сейчас предпринимательское сообщество, по словам Владимирова, обеспокоено введением НДС для тех, кто был на упрощённом налогообложении, и думает над оптимизацией бизнеса.

Выход — возместить НДФЛ

Недавнее исследование учёных СКФУ показало, что 55% работников на Ставрополье вообще не имеют договоров с работодателями. В опросе участвовала тысяча человек, уточнила руководитель экспертно-аналитического центра вуза, доктор экономических наук Анна Савцова.

Выяснилось также, что 60% неформально занятых и их работодателей, а это преимущественно малый бизнес, готовы легализоваться, если не потеряют в доходах. Поэтому Анна Савцова считает, что будет эффективной программа по выводу из тени, которую разрабатывают в правительстве России. Она предусматривает компенсацию разницы уплаченного налога на доходы физических лиц в течение трёх лет после перехода на «белые» зарплаты.

Контрольно-надзорные органы, по словам доктора экономических наук, тоже играют важную роль в легализации. Современные технологии позволяют им контролировать не только доходы, но и расходы физических и юридических лиц. Если траты больше зарплаты, появляются подозрения.

Но помимо контроля нужен комплекс мер поддержки бизнеса, добавляет Анна Савцова. На Ставрополье действует Гарантийный фонд, выдаются гранты, работает центр консультативной помощи «Мой бизнес», оказываются бесплатные образовательные услуги, есть преференции, есть помощь со сбытом в виде ярмарок и регионального маркетплейса.

«Поддержка оказывается, и на высоком уровне, но не всегда ею пользуются наши предприниматели»,

— говорит экономист.

Ещё одно условие легализации, по её словам — это повышение финансовой грамотности и налоговой культуры жителей края и страны в целом.

«Необходимо разъяснять, что каждый человек в социально развитом государстве должен платить налоги. Это и освещение на улицах, и хорошие дороги, и медицина, и бесплатные школы, и прочие социальные блага. При этом человек должен также знать, что, получая белую заработную плату, он имеет социальные гарантии: отпускные, больничные»,

— говорит эксперт.

В целом вопрос о росте налогов, считает она, потому и встал, что не все работают в «белом» секторе, а государству нужны ресурсы.

«Мы ведь хотим, чтобы у нас было сильное государство? А для этого нужно финансовое обеспечение. Государство может сократить социальные расходы, но это пенсии, зарплаты учителей и врачей. Разве можно их сейчас сокращать? Конечно же, нет. Поэтому оно делает государственные займы и незначительно повышает налоговые ставки»,

— заключила доктор экономических наук.

Напомним, ранее Ставропольский край вошёл в число пилотных регионов, где началась легализация гостевых домов. Идёт классификация мест размещения, которые хозяева вывели «из тени».