«Кто хотел работать, из тени вышли»: как туристический налог меняет Кавминводы
После эксперимента с курортным сбором, который платили туристы в пяти регионах России, в том числе на Ставрополье, с 2025 года практически на всей территории страны введён туристический налог. Он оказался эффективнее и проще в администрировании, считают представители власти и отельеры. А самое главное — сумма за год превысила показатель по курортному сбору. «Победа26» изучила мнение практиков.
Чтобы влюблялись в курорты
По данным УФНС России по Ставропольскому краю, курортный сбор в 2024 году дал краю около 600 млн рублей, а турналог в 2025 году принёс более 725 млн рублей. Муниципалитеты по-прежнему направляют средства на развитие курортной и туристской инфраструктуры, только теперь денег у органов местного самоуправления стало больше.
Список объектов, которые ремонтировали за счёт налога в 2025 году, получился внушительным. Знаковые проекты назвал на ежегодной пресс-конференции 13 января 2026 года губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.
«На средства туристического налога мы отремонтировали Каскадную лестницу в Железноводске, дополнили благоустройство Курортного бульвара в Кисловодске, начали приводить в порядок Новопятигорское озеро. В 2026-м будем проектировать ремонт площади в Ессентуках, продолжим развивать Комсомольский парк в Кисловодске. Продолжим делать всё, чтобы влюблять россиян в наши курорты»,
– сказал Владимир Владимиров.
В муниципалитетах региона считают, что за счёт туристического налога города-курорты похорошели.
В Кисловодске озеленили и благоустроили пространства, прилегающие к многоквартирным домам, оборудовали детскую и спортивную площадки у домов 8 и 10 на улице Цандера.
В Железноводске отремонтировали нижнюю Каскадную лестницу, облицевали подпорные стены, отремонтировали чашу фонтана, закупили мини-копию лестницы. Кроме того, благоустроена территория, прилегающая к озеру около санатория имени 30-летия Победы, отремонтированы ступени рядом с Парящей набережной на территории Феррум-площади. В курортном парке вели ремонт и благоустройство, очищали ливневую канализацию в городе.
В Ессентуках за счёт средств туристического налога занимались содержанием, ремонтом, озеленением Лечебного парка и парка Победы, скверов Приозерного и Анджиевского, а также территорий в курортной зоне по улицам Семашко, Ленина, Разумовского, Анджиевского, Гааза.
В Минераловодском округе за счёт турналога благоустроили территорию храма Покрова Пресвятой Богородицы.
На содержание и благоустройство курортной инфраструктуры направили собранные средства Пятигорск и Ставрополь.
Как сообщили в администрации краевого центра турналог принёс в бюджет города с апреля 2025 года больше, чем планировалось, — около 10 млн рублей. Деньги вложены в благоустройство сквера по проспекту Кулакова. В 2026 году в Ставрополе планируют собрать 18 млн рублей туристического налога.
Удобнее собирать и платить
Главное преимущество туристического налога для гостей региона — в том, что его платят в бюджет объекты размещения отдыхающих, то есть гостевые дома, санатории, гостиницы и т. д. Турист, тоже участвует в оплате, но косвенно, через стоимость путёвки. А если он входит в разряд льготников, то не платит вообще.
Муниципалитеты получают дополнительные поступления в бюджет и развивают курортные территории и общественные пространства, делая их привлекательнее для туристов.
«Ставропольский край был одним из первых регионов Российской Федерации, где действовал эксперимент по курортному сбору, который очень хорошо себя зарекомендовал. За счёт него много сделано в курортных городах, и это видно каждому. В 2025 году мы собрали около 109 млн рублей туристического налога, превысив план на 620 тыс. Мне как главе города очень удобно обращаться с этими средствами»,
— признаётся глава Железноводска Евгений Бакулин.
Дело в том, что средства курортного сбора можно было направлять только на развитие инфраструктуры, а турналог можно использовать и на другие цели.
«Я могу вкладывать деньги не только в курортную зону, но и закрывать ими оперативные проблемы, которые возникают в городе, допустим, с инженерными сетями»,
— говорит Евгений Бакулин.
Владельцы и управляющие отелями и гостевыми домами освоили новый способ уплаты. Все, кто хотел продолжать работать, по словам Евгения Бакулина, вышли из тени.
«Мы проводили рейды, разговаривали с теми, кто не зарегистрировал свои гостевые дома, привлекали нарушителей к ответственности. И сейчас все места размещения в Железноводске в реестре и платят налог»,
— уточняет глава Железноводска.
По словам директора кисловодской гостиницы «Ария» Натальи Барабановой, никаких сложностей после введения турналога в работе предприятия не возникло. Персонал подготовили заранее, и переход был практически незаметен. А вот когда действовал курортный сбор, трудности встречались.
«Некоторые гости не знали о действующих правилах, и получить от них платежи было проблематично. Сложно было объяснить, почему мы не могли дать полноценные отчётные документы на суммы курортного сбора. Особенно это волновало тех, кто прибыл с деловой поездкой. Они не понимали, почему курортный сбор предпочтительнее оплачивать наличными и т. д. Возникало напряжение. Уплата сбора была не до конца понятной и прозрачной. А вот работать с турналогом действительно удобно. Отчётность один раз в квартал не отнимает много времени»,
— говорит директор гостиницы.
«Надо быть честными»
Наталья Барабанова выступает за выведение из тени рынка посуточной аренды квартир на курортах, ведь поэтапное повышение турналога в течение нескольких лет неизбежно обострит конкуренцию между легальными объектами размещения и теневиками.
«На мой взгляд, нужно увеличить число малых отелей, гостевых домов и прочих объектов, которые будут плательщиками турналога, вывести их из тени. Надо быть честным по отношению к своему городу и коллегам, уважать гостей. Ведь это проблема комплексная: не заплатил турналог, не прошёл самооценку, не выполнил обязательные требования для средств размещения, соответственно, нет безопасности, нет нужного уровня сервиса»,
— рассуждает представитель гостиничной отрасли.
С коллегой согласна и гендиректор крупного туркомплекса «Бештау» в Пятигорске Полина Литвинова.
«Мы считаем, что все должны работать в равных условиях: и гостиницы, и гостевые дома, и апартаменты, и квартиры с суточной арендой. Тогда можно будет поддерживать единую линию и в ценовой политике. Понятно, что в зависимости от звёздности и качества услуг стоимость может варьироваться, это естественно и нормально. Но если некоторые объекты размещения работают неофициально, не несут налоговую нагрузку и сопутствующие расходы, то, естественно, они могут снижать цены. Мы себе этого позволить не можем, потому что тогда нам придётся закрыться»,
— говорит Полина Литвинова.
Наблюдая, как благодаря вливаниям в развитие инфраструктуры хорошеют курорты, ответственный бизнес понимает и принимает свою роль в развитии городов и территорий, перестраиваясь в соответствии с новациями, создавая дополнительные рабочие места и поддерживая уже существующие.
«Да, курорты наши развиваются. В частности, в Железноводске, где мы работаем, у нас всё хорошеет. Отдыхающие, которые много лет к нам приезжают, отмечают, как преобразился город. И мы стараемся нашим гостям объяснять, что вот курортная лестница, например, отремонтирована за счёт курортного сбора. Чтобы люди понимали, на что идут их деньги»,
— говорит управляющая апарт-отелем и гостевыми домами в Железноводске Дина Пульвердиева.
По словам главы регионального минтуризма Андрея Толбатова, система турналога — необходимый шаг к цивилизованному туристическому рынку.
«Мы видим, как бизнес активно включается в процесс, а собранные средства напрямую возвращаются в виде комфортной среды для наших гостей»,
— говорит глава ведомства.
Ранее глава Ессентуков Владимир Крутников рассказал, что до 2030 года инвесторы построят в городе-курорте большой санаторно-курортный комплекс.
