Чтобы были с водой и с теплом: министр ЖКХ Ставрополья — о модернизации коммунальных сетей

Сложно, но не критично

— Александр Владимирович, изношенность и возникающая вследствие этого аварийность сетей — одна из классических проблем отечественного ЖКХ. Насколько она остра для Ставрополья?

— Процент износа инфраструктуры действительно высокий. Но решение вопроса обновления и модернизации коммунальных объектов не может быть быстрым, для этого требуются немалые средства и время.

Тем не менее критической ситуацию в этом отношении на Ставрополье назвать нельзя. В последние годы была проделана огромная работа по модернизации коммунального комплекса. И речь здесь не только о капремонте водоводов, прокладке новых теплотрасс, строительстве очистных сооружений или котельных. Проведена тщательная инвентаризация хозяйственного комплекса. Это позволило оценить реальное состояние сетей, выявить наиболее проблемные участки, чтобы держать их на особом контроле.

Круглосуточный мониторинг

— Есть ли статистика, как часто случаются коммунальные аварии?

— За осенне-зимний сезон произошло 38 аварий и технологических инцидентов, связанных с отключением отопления и горячего водоснабжения. Большинство из них устранили в нормативные сроки. Но даже в тех случаях, когда аварийно-восстановительные бригады в них не уложились, удалось не допустить промерзания и разбалансировки систем отопления.

На Ставрополье выстроена система мониторинга и контроля за устранением аварий и инцидентов на сетях и объектах коммунальной инфраструктуры — они фиксируются в режиме 24/7. Информация поступает в единую круглосуточную диспетчерскую службу в министерстве ЖКХ. Принципиально важно, что, помимо самого факта происшествия, мы обязательно контролируем процесс устранения неполадок. В течение прошлого и этого года ликвидация коммунальных происшествий не потребовала введения режима чрезвычайной ситуации — у коммунальных предприятий хватило сил и средств на их оперативное устранение.

Объекты теплоснабжения — под контроль края

— В прошлом году большой ремонт потребовался теплотрассам Невинномысска. Там проблема решена?

— Действительно, из-за ненадлежащей эксплуатации сетей на протяжении длительного времени их износ достиг максимального уровня. По поручению губернатора края в Невинномысске проделали масштабную работу — капитально отремонтировали наиболее аварийные участки магистральных и внутриквартальных теплотрасс. Это позволило городу спокойно пережить зиму.

В планах на этот год — строительство в городе новой блочно-модульной котельной, которая обеспечит теплом до 15 тыс. потребителей. Проектно-сметная документация уже прошла государственную экспертизу. А финансирование в размере 130 млн рублей предусмотрено краевой адресной инвестиционной программой. Также будет продолжена реконструкция аварийных участков двух главных тепломагистралей Невинномысска общей протяжённостью 4,2 км.

— Проблемы с отоплением в городе химиков — это следствие ситуации, когда прежний собственник коммунальных объектов не смог обеспечить их надлежащую эксплуатацию. Нет ли аналогичных рисков в других ставропольских городах?

— Некоторые поводы для опасения существуют. Как известно, заканчивается отопительный сезон, и почти сразу же стартует многомесячная подготовка к новому. Требуется выполнить огромный комплекс обязательных мероприятий. И одна из важных задач министерства жилищно-коммунального хозяйства края — оценить готовность предприятий к их проведению. И выясняется, что это далеко не всем по силам.

Так, оказалось лишено возможности готовить объекты теплоснабжения к предстоящему отопительному сезону ООО «Газпром теплоэнерго Кисловодск». У предприятия большая задолженность за потреблённые ресурсы. Чтобы обеспечить теплоснабжением жителей города-курорта, предприятие недавно было выкуплено в собственность Ставропольского края.

Такая же перспектива маячит и перед электро-теплоэнергетическим имущественным комплексом филиала ЗАО «ЮЭК» в Лермонтове.

Не только «латать дыры»

— Отдельного разговора, безусловно, заслуживает так называемый водный вопрос. Без жалоб ставропольцев на перебои с водой не обходится ни одна прямая линия главы края Владимира Владимирова. Что делается для исправления ситуации?

— Проблема действительно очень масштабная, актуальна для жителей многих территорий края. В последние годы очень серьёзные финансовые ресурсы выделяются для её решения. Средний уровень физического износа систем водоснабжения и водоотведения в крае — более 70%. В свете этого принципиально важно, что меры реагирования уже не сводятся лишь к латанию дыр, как это было раньше на протяжении долгого времени. Ежегодно на Ставрополье реализуются серьёзные комплексные проекты, благодаря которым стабильное водоснабжение наконец получают населённые пункты, где жители этого долго ждали.

К примеру, на финишной прямой реконструкция очистных сооружений Новоалександровска — их мощность вырастет вдвое. Это была большая стройка, растянувшаяся на несколько лет. Но теперь почти 30 тыс. жителей Новоалександровска и ещё восемь населённых пунктов будут обеспечены качественной питьевой водой. Также мы дождались завершения капремонта магистрального водовода в Изобильненском горокруге — работы заняли почти три года.

В обозримом будущем закончится модернизация главной водной артерии Шпаковского и Грачёвского округов. Капитальный ремонт Шпаковского группового водопровода даст возможность решить водный вопрос почти 33 тыс. ставропольцев в 13 населённых пунктах. В ходе первого этапа заменили 13 км изношенных участков трубопровода, что позволило снять проблему дефицита воды — особенно в летний период — в сёлах Старомарьевка и Надежда, а также хуторах Ташла и Кизилов. В рамках второго этапа предстоит заменить наиболее ветхие участки стального трубопровода общей протяжённостью 21 км.

Изношенные участки заменят

— Какие долгожданные стройки стартуют в этом году?

— Планов на 2023 год много — будут сделаны серьёзные шаги в решении давно обострившихся проблем. К примеру, в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» приступили к строительству резервуара и водовода в ауле Эдельбай Благодарненского горокруга. В следующем году объекты должны быть сданы в эксплуатацию.

Обновление предстоит магистральным водоводам Северного водно-канализационного хозяйства. Планируется заменить изношенные участки трубопроводов общей протяжённостью почти 27,7 км. В рамках этого же проекта будет капитально отремонтирован и напорно-регулирующий резервуар в Марьиных Колодцах. Ситуация с водоснабжением в этом селе в последние годы складывалась непросто, поэтому здесь решено подойти к обновлению объектов и сетей комплексно. Уличные сети здесь были построены в 1973 году и к настоящему времени сильно износились. Найдена возможность провести ремонт разводящей водопроводной сети и в общей сложности заменить 7,7 км наиболее проблемных участков.

Есть подвижки по населённым пунктам Предгорного округа. Так, уже приближается время, когда централизованным водоснабжением будут пользоваться в хуторе Хорошевском. В 2023–2024 годах планируем построить межпоселковый водовод и тем самым устранить дефицит питьевой воды в сёлах Юца, Этока, Садовом, Привольном, посёлке Песковском, хуторах Тамбукан и Новая Пролетарка. Кроме того, дополнительный объём ресурса получит южная часть Пятигорска. В общей сложности речь идет об улучшении качества жизни 24,5 тыс. ставропольцев.

Подрядчики подкачали

— Среди трудностей в реализации подобных проектов долгое время оставалась подготовка проектно-сметной документации. Порой из-за подрядчика просто срывалась реализация проектов. Есть такие случаи?

— К сожалению, да. Так, одной из самых проблемных точек на карте водоснабжения края остается станица Зольская Кировского городского округа. Если в течение холодного времени года воды хватает всем, то лета люди ждут с тревогой. Здесь необходимо полностью модернизировать комплекс объектов водоснабжения, включая артезианские скважины. Их ресурса хватает на обеспечение потребностей населения в течение большей части года, однако с началом поливного сезона ситуация складывается тяжёлая — воды не хватает, особенно потребителям в верхней части станицы.

Подрядчик, привлечённый на конкурсной основе для разработки проектно-сметной документации, не справился с задачей в отведённые сроки, поэтому контракт с ним расторгли. Результаты изысканий и часть проектно-сметной документации, которую проектировщик успел изготовить, мы забираем и рассматриваем возможность заключения нового контракта — на допроектирование. После проработаем вопрос включения мероприятий по Зольской в доступные госпрограммы или проекты в первоочередном порядке — уже для получения финансирования непосредственно на строительство.

Понимаю, что жителей станицы интересуют конкретные сроки. Не хочу никого вводить в заблуждение: при самом благоприятном стечении обстоятельств к строительно-монтажным работам сможем приступить не раньше следующего года. Пока же необходимо поддерживать в работоспособном состоянии имеющийся комплекс объектов водоснабжения. Сейчас это делает местная ресурсоснабжающая организация, затем объекты должен принять на баланс «Ставрополькрайводоканал». Это облегчит управление водохозяйственным комплексом станицы, так как ресурс краевого предприятия несравнимо больше.

Кредит на водоводы

— Жилищно-коммунальное хозяйство — финансово ёмкая отрасль. Справиться со всеми проблемами только за счёт краевых средств невозможно. Помогает ли регионам федеральный центр?

— Траты на улучшение бытовых условий жизни ставропольцев остаются одним из приоритетов при принятии краевого бюджета. Вместе с тем губернатор Ставрополья поручил использовать все доступные возможности получить дополнительное финансирование, чтобы решение того же водного вопроса шло как можно быстрее. Потому, например, Ставрополье является постоянным участником нацпроекта «Жильё и городская среда», в рамках которого выделяются федеральные средства.

В прошлом году Ставропольский край впервые использовал новый инструмент привлечения федерального финансирования на модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры. Было направлено пять заявок в госкорпорацию Фонд развития территорий на получение кредита на общую сумму 3,5 млрд рублей. Все наши инициативы получили одобрение. Краевой бюджет на условиях софинансирования добавил ещё почти 866 млн.

За счёт этих средств, часть которых уже поступила в регион, до конца 2024 года планируется реализовать 24 значимых проекта в сфере водо- и теплоснабжения. Кстати, в их числе второй этап работ на Шпаковском групповом водоводе, о чём мы уже говорили. За счёт кредитных средств будет обеспечено необходимое финансирование в 250 млн рублей. Также заёмные деньги позволят приступить к модернизации водохозяйственного комплекса в селе Марьины Колодцы.

Разделяй и перерабатывай

— Одно из самых обсуждаемых направлений сферы ЖКХ последних лет — обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Переработка мусора и его раздельный сбор на Ставрополье уже стали реальностью?

— Внедрить это полномасштабно пока невозможно, но в крае есть серьёзные подвижки. В частности, регоператоры ежегодно собирают около 650 тыс. тонн отходов. 93% этого объёма проходят сортировку. Она осуществляется на 11 мусоросортировочных линиях.

Что касается отходов, направляемых на переработку, то этот показатель достиг 21%. Например, в селе Верхнерусском из использованного полиэтилена изготавливают плёнку для сельскохозяйственных нужд, садовую и парковую мебель.

Хочу отметить также, что среди ставропольцев становится всё больше сторонников раздельного накопления мусора. В крае для этого есть около 5 тыс. контейнеров, причём они установлены уже не только в крупных городах, но и в сельских территориях.

— Если снова обратиться к статистике жалоб ставропольцев, то актуальной остаётся тема некорректных начислений за услугу по вывозу мусора. С чем это связано? Как поступить человеку, если у него в платёжке неверные цифры?

— В первую очередь необходимо обратиться к региональному оператору по обращению с ТКО. В крае таковых четыре, у каждого есть сайт, телефон горячей линии, аккаунты в популярных социальных сетях. В подавляющем большинстве случаев вопрос решается лишь за счёт уточнения данных по конкретному адресу. До сих пор далеко не все собственники считают нужным информировать регоператора о сделках по купле-продаже или разделу жилья, об изменении числа постоянно проживающих и отсутствующих людей. Хотя по закону это прямая обязанность владельцев.

Если информация от собственника не поступает, регоператор имеет право получать недостающие сведения из открытых источников. Но и там они могут быть устаревшими. Поэтому актуализация важна в интересах и коммунальной организации, и потребителя. Бывает, что, уточняя данные по количеству проживающих, люди нередко выясняют, что имеют право на скидку.

Напомню, что у нас все регоператоры продолжают предоставлять скидки на услуги по обращению с ТКО социально незащищенным категориям граждан: пожилым людям, инвалидам, многодетным семьям и т. д. В некоторых случаях потребитель может быть полностью освобождён от платы за вывоз мусора. Скидками уже пользуются более 213 тыс. жителей края. Но они предоставляются на заявительной основе.

Повлиять на качество услуг

— А могут ли сами потребители хоть как-то влиять на стоимость и качество коммунальных услуг — воды, тепла, света?

— Система расчётов постоянно совершенствуется. В основном она регулируется федеральным законодательством, и важно, что всё более серьёзная роль там отводится как раз собственникам жилья. Здесь многое зависит от их активности и желания.

К примеру, в многоквартирных домах люди могут выбирать, заключать ли прямые договоры с поставщиками ресурсов или всё же доверить управляющей компании ключевую роль в расчётах. Также на размеры платежей напрямую влияет наличие квартирных и общедомовых приборов учёта — если они работают корректно, люди будут платить только за то, что фактически потребили. Это обычно стимулирует собственников жилья к экономии ресурсов.

Заметного результата по снижению сумм в платёжках добились дома, где жильцы серьёзно озаботились приведением в порядок коммуникаций. Радуются ощутимой экономии и те, кто решился на так называемый энергоэффективный ремонт — современные технологии и материалы действительно позволяют домам потреблять меньше тепла.